“三权分置”，农村改革迎来重大制度创新

　　近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于完善农村土地所有权承包权经营权分置办法的意见》（简称《"三权分置"意见》）。

　　3日上午，农业部部长韩长赋就《"三权分置"意见》中的相关问题作了介绍和解读。韩长赋表示，“三权分置” 是继家庭联产承包责任制后农村改革又一重大制度创新，为农民增收提供了制度保障。

　　农业部部长 韩长赋：三权分置”这一制度安排，坚持了土地集体所有权，稳定了农户承包权，放活了土地经营权，为引导土地经营权有序流转，发展农业适度规模经营，推动现代农业发展奠定了制度基础。

　　加快放活土地经营权，优化土地资源配置，是实施“三权分置”的重要目标之一，通过“农地农民有，农地农业用”的制度安排，可以更好地促进规模经营和现代农业发展。

　　多项举措保障新型经营者权益，农民增收有了新路径和制度保证，农民进城落户无须退出土地承包权。

　　什么是农村土地三权分置？

　　所谓农村土地三权分置，就是所有土地的所有权归集体，农民拥有土地的承包权，可以自主经营种植不违反国家政策的作物。后来，随着进城务工的农民把承包土地出租、转让给其他人。

　　受让人不拥有承包权，而是一种经营权。这样，就有了三种权利，即归集体的土地所有权，归原农户的承包权，以及归实际经营者的经营权。为了顺应农民保留土地承包权、流转土地经营权的意愿，国家将土地承包经营权分为承包权和经营权，实行所有权、承包权、经营权分置并行。

　　农村户口“含金量”上涨

　　其实，在7月27日，国务院印发了《关于实施支持农业转移人口市民化若干财政政策的通知》，就已经对农民释放了重大利好信息。

　　《通知》提出了十条具体政策措施：将农业转移人口及其他常住人口随迁子女义务教育纳入公共财政保障范围，逐步完善并落实中等职业教育免学杂费和普惠性学前教育的政策；加快落实医疗保险关系转移接续办法和异地就医结算办法；加快实施统一规范的城乡社会保障制度；支持进城落户农业转移人口中的失业人员进行失业登记，并享受职业指导、介绍、培训及技能鉴定等公共就业服务和扶持政策；建立农业转移人口市民化奖励机制，提高户籍人口城镇化率；在根据户籍人口测算分配均衡性转移支付的基础上，充分考虑向持有居住证人口提供基本公共服务的支出需求；县级基本财力保障机制考虑持有居住证人口因素；支持提升城市功能，增强城市承载能力；维护进城落户农民土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权；加大对农业转移人口市民化的财政支持力度并建立动态调整机制等。

　　保地权、稳就业、有社保，这些一个都不能少。也就是说，农村户口迁移到城市后，不仅可以享受城市的教育资源、医疗保障、就业机制等公共服务，还可以同时保留在农村土地的所有权，依然享有土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权。

　　随着农村户口“含金量”逐渐提高，有相当一部分农民愿意在城市买房、工作、生活，但选择把户口留在农村。

　　城市套路深，我要回农村！

　　大农村的福利越来越多了，你知道伐？

　　拥有承包地和宅基地（你可能靠这个暴富！）

　　集体收益分配权

　　征地补偿

　　大病保险和新农合

　　生育养老教育·

　　··

　　2016，我们都该承认农村户口将最值钱！

　　注意！这类人要暴富了！

　　众所周知，房地产业是中国诞生亿万富豪最多的行业。中国房地产业在改革开放后起步于深圳、珠海的特区建设，从那时候起，全国各地相继冒出大大小小的房地产公司。而从1993年开始，中国房地产行业进入十年冷静期。也就在这十年中，行业资源不断集中，市场逐步规范。

　　在国家经济结构调整和出台各种利好农业、农民的政策背景下，大量社会资本涌入农业领域，新农业蕴含着巨大潜力，是一块值得投资者期待的领域。农业，似乎也在经历着房地产行业由“分散”向“集中”转变的过程。中国的农业似乎正在走一条路：自给自足小量供应（分散）→大耕户/合作社（相对集中）→农场主（集中）。

　　在国家经济结构调整和出台各种利好农业、农民的政策背景下，大量社会资本涌入农业领域，新农业蕴含着巨大潜力，是一块值得投资者期待的领域。而正在进行的农业产业大整合，或许可以看作是房地产业的“前十年”，经过大整合后，也许未来最赚钱的行业不是做房地产，而是做“农民”呢？

　　中国要富，农民必须富

　　我国长期存在着城市和农村的二元经济结构问题，在整个改革开放过程中，城市经济发展快，农村经济发展慢，以至于民间出现一种说法：“城市越来越像欧洲，农村越来越像非洲”，虽然这种说法并不正确，但也说明农村居民并没有同城市居民一起平等分享改革开放的成果。

　　发展到今天，我们不能不说农村经济拖了我们的后退，虽然粮食产量十几年连续增长，解决了中国人的吃饭问题，但农村的整体经济状况却不尽如人意，就拿今年第一季度的经济数据来看，第三产业增速为7.6%，第二产业增速为5.8%，第一产业（农业）增速只有2.9%，城乡居民的收入差距就更大，中国经济出现了严重的城乡失衡，所以习近平总书记在五大发展理念里提出了“协调”这一理念。

　　农村经济落后伤害的不仅仅是“三农”，也伤害着中国经济的整体发展。中国经济目前存在的最大问题就是产能和产品过剩问题，其实，所谓的产能和产品过剩只是针对城市而言，广大的农村到现在还无力消费这些产品。一边是城市经济出现饱和，一边是农村经济尚未启动，城市饱和的东西农村接不过去，原因就是农民收入不高。所以习近平总书记才说：中国要强农业必须强，中国要富农民必须富。

　　那么，农民怎样才能富起来呢？习近平总书记说，要紧紧扭住发展现代农业、增加农民收入、建设社会主义新农村三大任务。现代农业、农民收入、社会主义新农村哪一个都是一块硬骨头，都需要下大气力去啃，习近平总书记在会上提出“把解决好‘三农’问题作为全党工作的重中之重”一点都不为过。“不让种粮农民在经济上吃亏，不让种粮大县在财政上吃亏。”习总书记说得多好！

　　习总书记说完了，可是谁去做呢？当然是省领导、市领导、县领导和乡领导，如果我们各级领导总是把眼光和精力放在见效比较快的城市经济上，那么，“三农”问题就永远解决不了，农民就永远富裕不了，中国的城乡二元经济结构就永远存在。我们13亿人口就永远消费不过美国的3亿人口，因为农村经济在低端的自给自足模式里忽略不计了，相当于我们也只有3亿的经济人口。

　　我们这么挖空心思地去化解产能，去库存；我们如此焦虑地盼着国际经济好转让我们的出口重振威风，莫不如下点功夫把“三农”问题解决了，只要农业、农村、农民问题解决了，他们就有钱去消费我们的工业品，想想看，目前亿万个农村家庭都没有像样的城市工业品，一旦他们有了钱，中国的经济将会怎样？